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深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命的观点

司发通〔2022〕49号

各省、自治区、直辖市高档东谈主民法院、东谈主民查看院、公安厅（局）、司法厅（局），新疆维吾尔自治区高档东谈主民法院分娩开采兵团分院、新疆分娩开采兵团东谈主民查看院、公安局、司法局：

2017年10月，最能手民法院、司法部印发《对于开展刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命的主见》，在北京等8个省（直辖市）开展刑事案件审判阶段讼师诡辩全秘密试点使命。2018年12月，最能手民法院、司法部印发文告，将试点使命扩大至世界，对于审判阶段被告东谈主莫得托付诡辩东谈主的案件，由东谈主民法院文告法律援手机构指派讼师为其提供诡辩大概由值班讼师提供法律匡助，切实保险被告东谈主正当权益。试点使命开展以来，各地加强统筹部署，理顺疏导连接机制，加强法律援手质料监管，取得了积极奏效。驱散现在，世界共有2594个县（市、区）开展了审判阶段刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命，占县级行政区域总额的90%以上。2021年，各地因开展试点增多法律援手案件32万余件，占审判阶段刑事法律援手案件总额的63.6%，因开展试点值班讼师提供法律匡助的案件55万余件，刑事案件讼师诡辩率大幅提高，刑事案件被告东谈主东谈主权司法保险进一步增强。然而，各地在使命中也暴显现讼师资源不均、经费保险不及、使命连接不畅等问题，需要通过深化试点加以处治。与此同期，认罪认罚从宽轨制的世俗适用，也对审查告状阶段讼师诡辩和值班律借鉴律匡助提议了更高要求。

2022年1月1日起，法律援手法讲求执行，美艳着我端正律援手奇迹干与了高质料发展的新阶段。法律援手法对扩大文告诡辩领域、施展值班律借鉴律匡助作用等作出明确规章，为深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命提供了依据。为贯彻落实法律援手法，进一步加强刑事案件犯警嫌疑东谈主、被告东谈主东谈主权司法保险，现就深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命提议如下观点。

一、充分坚强深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命的首要真谛

1.深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命，是全面贯彻习近平法治想想，落实以东谈主民为中心发展想想的势必要求。以东谈主民为中心是习近平法治想想的压根态度。鼓励全面照章治国，压根辩论是照章保险东谈主民权益。在刑事案件中，对犯警嫌疑东谈主、被告东谈主权益的保险程度，不仅关系他们的亲自为益，也体现了司法漂后水平。深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命，在审判阶段全秘密基础上，迟缓把全秘密延迟到审查告状阶段，能更好施展值班律借鉴律匡助作用，为犯警嫌疑东谈主、被告东谈主提供更世俗、更深切、更灵验的刑事诡辩或法律匡助，让每别称犯警嫌疑东谈主、被告东谈主齐能在刑事诉讼中感受到公谈正义。

2.深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命，是贯彻落实法律援手法，握住健全完善法律援手轨制的内在要求。2021年8月，世界东谈主大常委会审议通过法律援手法，这是我端正律援手奇迹法治化轨制化发展的里程碑。法律援手法提议了新时间法律援手使命的指导想想和基本原则，扩大了法律援手领域，明确了提高法律援手质料、加强法律援手保险的具体举措，对新时间法律援手使命提议了新的更高要求。深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命，不仅是落实法律援手法研究规章的具体举措，亦然进一步扩大刑事法律援手秘密领域、握住健全完善法律援手轨制的现实需要。

3.深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命，是全面贯彻宽严相济刑事战术，精确适用认罪认罚从宽轨制的紧要举措。膨胀认罪认罚从宽轨制是司法领域推动国度治理体系和治理才调当代化的紧要举措，在实时灵验惩治犯警、加强东谈主权司法保险、优化司法资源设立、提高刑事诉讼效果等方面真谛首要。深化刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命，在办理认罪认罚案件中，提高诡辩讼师参与率，能充分施展诡辩讼师、值班讼师在带领犯警嫌疑东谈主、被告东谈主分解认罪认罚法律后果，就罪名认定、量刑建议、案件处理提议法律观点等方面的作用，为准确适用认罪认罚从宽轨制创造积极条目。

二、镇静审判阶段刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命奏效

4.攥紧达成县域使命全秘密。尚未达成审判阶段讼师诡辩全秘密的省（自治区）司法厅要切实克服讼师资源、经费保险等方面的清苦，加速使命进程，尽快达成县级行政区域试点使命全秘密，年底前基本达成审判阶段讼师诡辩全秘密。

5.从有形秘密转向灵验秘密。各地要对照法律援手法和最能手民法院、司法部《对于扩大刑事案件讼师诡辩全秘密试点领域的文告》等文献要求，实时纪念审判阶段讼师诡辩全秘密试点使命，找准使命中的薄弱门径，加强紧要业务数据统计分析，索求好教授好作念法，充分施展诡辩讼师、值班讼师在审判阶段的职能作用，握住提高审判阶段讼师诡辩全秘密试点使命质效。

三、开展审查告状阶段讼师诡辩全秘密试点使命

6.战胜试点区域。各司法厅（局）左证土产货使命现实色妹妹，商查看机对于本年11月底前战胜2至3个地市（直辖市的区县）开展审查告状阶段讼师诡辩全秘密试点。已先行开展此项使命的地区，不错左证原使命决策进行。

7.战胜文告诡辩领域。犯警嫌疑东谈主莫得托付诡辩东谈主，且具有可能判处三年以上有期徒刑、本东谈主或其共同犯警嫌疑东谈主拒不认罪、案情首要复杂、可能形成首要社会影响情形之一的，东谈主民查看院应当文告法律援手机构指派讼师为其提供诡辩。已先行开展试点的地区，不错连接土产货现实扩大文告诡辩案件领域。

8.战胜使命模范。东谈主民查看院自收到移送审查告状的案件材料之日起三日内，应当文告犯警嫌疑东谈主有权托付诡辩东谈主。犯警嫌疑东谈主具有本观点第七条文章情形的，东谈主民查看院应当文告其要是不托付诡辩东谈主，将文告法律援手机构指派讼师为其提供诡辩。犯警嫌疑东谈主决定不自行托付诡辩东谈主的，东谈主民查看院应当记载在案并将文告诡辩公函送交法律援手机构。文告诡辩公函应当载明犯警嫌疑东谈主的姓名、涉嫌的罪名、羁押时局大概住所、文告诡辩的原理、查看东谈主员姓名和研究方式等。法律援手机构应当自收到文告诡辩公函之日起三日内，战胜经办讼师并将诡辩讼师姓名、所属单元及研究方式函告东谈主民查看院。

9.诡辩讼师职责。诡辩讼师依照刑事诉讼法、律借鉴等规章，照章履行诡辩职责。在审查告状阶段，诡辩讼师应当向犯警嫌疑东谈主释明认罪认罚从宽的法律规章和法律后果，照章向犯警嫌疑东谈主提供法律研究、模范取舍建议、央求变更强制要领、提议羁押必要性审查央求等法律匡助。犯警嫌疑东谈主自觉认罪认罚的，诡辩讼师应当对刑事诉讼法第一百七十三条第二款规章的事项提议观点。法律援手机构指派的诡辩讼师应当自接到指派文告之日起实时阅卷、会见犯警嫌疑东谈主。对东谈主民查看院拟建议适用速裁模范办理的犯警嫌疑东谈主认罪认罚案件，诡辩讼师应当在东谈主民查看院办案期限内完成阅卷、会见。

10.切实保险讼师诡辩权。东谈主民查看院应当照章保险诡辩讼师会见、阅卷等诉讼权益，为诡辩讼师履行职责提供便利。东谈主民查看院作出反璧补充探员、延长审查告状期限、拿起公诉、不告状等首要模范性决定的，应当照章实时文告诡辩讼师，实时向诡辩讼师公开案件的过程信息。

11.实时安排阅卷。诡辩讼师提议阅卷要求的，东谈主民查看院应当实时安排阅卷，因使命等原因无法实时安排的，应当向诡辩讼师确认，并自即日起三个使命日内安排阅卷，不得抑制诡辩讼师合理的阅卷次数和时候。有条目的地点不错诞生阅卷预约平台，膨胀电子化阅卷，允许下载、刻录档册材料。

12.作念好法律匡助连接。犯警嫌疑东谈主莫得托付诡辩东谈主的，也不属于本观点第七条文章由法律援手机构指派讼师提供诡辩情形的，东谈主民查看院应当实时文告法律援手机构安排值班讼师提供法律匡助。

13.拒却诡辩处理。属于法律援手法第二十五条第一款、本观点第七条文章的应当文告诡辩情形，犯警嫌疑东谈主拒却法律援手机构指派的讼师为其诡辩的，东谈主民查看院应当查明原因。原理正大的，应当准许，但犯警嫌疑东谈主必须另行托付诡辩东谈主；犯警嫌疑东谈主未另行托付诡辩东谈主的，应当书面文告法律援手机构另行指派讼师为其提供诡辩。犯警嫌疑东谈主拒却法律援手机构指派的讼师为其诡辩，坚合手我方期骗诡辩权，东谈主民查看院准许的，法律援手机构应算作出闭幕法律援手的决定；对于有正大原理要求更换讼师的，法律援手机构应当另行指派讼师为其提供诡辩。

四、骨子施展值班律借鉴律匡助作用

14.完善值班讼师派驻。东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关应当为法律援手使命站提供必要办公时局和设施，加速鼓励法律援手使命站开采。司法行政机关和法律援手机构应当左证当地讼师资源情景、法律匡助需求生动采用现场值班、电话值班、收罗值班等多种方式，确保值班律借鉴律匡助全秘密。

15.落实权益文告。东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关应当在探员、审查告状、审判各阶段分辨文告莫得诡辩东谈主的犯警嫌疑东谈主、被告东谈主有权约见值班讼师得到法律匡助，并为犯警嫌疑东谈主、被告东谈主约见值班讼师提供便利。前一诉讼模范犯警嫌疑东谈主、被告东谈主拒却值班律借鉴律匡助的，后一诉讼模范的办案机关仍需文告其有权得到值班律借鉴律匡助，研究情况应当记载在案。

16.实时文告值班讼师。犯警嫌疑东谈主、被告东谈主莫得托付诡辩东谈主，法律援手机构也莫得指派讼师提供诡辩的，犯警嫌疑东谈主、被告东谈主央求约见值班讼师的，东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关不错径直投递现场派驻的值班讼师或即时文告电话、收罗值班讼师。不可径直安排或即时文告的，应当在二十四小时内将法律匡助文告书投递法律援手机构。法律援手机构应当在收到法律匡助文告书之日起两个使命日内战胜值班讼师，并将值班讼师姓名、单元、研究方式文告办案机关。除文告值班讼师到羁押时局提供法律匡助的情形外，东谈主民查看院、东谈主民法院不错商法律援手机构简化文告方式和文告手续。办案机关应当为值班讼师与犯警嫌疑东谈主、被告东谈主会见提供便利。

17.切实保险值班讼师权益。犯警嫌疑东谈主、被告东谈主莫得诡辩东谈主的，东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关应当在探员、审查逮捕、审查告状和审判阶段分辨听取值班讼师观点，充分施展值班讼师在各个诉讼阶段的法律匡助作用。东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关应当照章保险值班讼师会见等诉讼权益。涉嫌危害国度安全犯警、恐怖行动犯警案件，在探员技巧，犯警嫌疑东谈主会见值班讼师的，应当经探员机关许可；探员机关甘心值班讼师会见的，应当实时文告值班讼师。值班讼师会见犯警嫌疑东谈主、被告东谈主时不被监听。案件移送审查告状后，值班讼师不错查阅档册材料，了解案情，东谈主民查看院、东谈主民法院应当实时安排，并提供便利。还是达成卷宗电子化的地点，东谈主民查看院、东谈主民法院不错安排在线阅卷。对于值班讼师数目有限、案件量较大的地区，值班讼师可摄取荟萃查阅档册方式。

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18.值班讼师照章履行职责。值班讼师提供法律匡助应当充分了解案情，对于案情较为复杂的案件，应当在查阅档册材料并向犯警嫌疑东谈主、被告东谈主充分释明研究诉讼权益和模范规章后对案件处理提议观点。犯警嫌疑东谈主、被告东谈主自觉认罪认罚的，值班讼师应当连接案情向犯警嫌疑东谈主、被告东谈主释明认罪认罚的性质和法律规章，对东谈主民查看院指控的罪名、量刑建议、诉讼模范适用等提议观点，在犯警嫌疑东谈主签署具结书时在场。

19.值班讼师的控告报告。值班讼师在提供法律匡助过程中，以为东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关过火使命主谈主员彰着违犯法律规章，毒害其照章提供法律匡助，骚扰讼师执业权益的，有权向同级大概上一级东谈主民查看院报告大概控告。东谈主民查看院对报告大概控告应当实时审查，情况属实的，文告研究机关赐与改良。

五、健全完善连接配合机制

20.健全协调会商机制。东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关、司法行政机关要加强协同配合，建立健全联席会议、按期会商通报等协调机制，明确刑事案件讼师诡辩全秘密试点使命合伙员，实时疏导使命进展情况，协调处治使命中的清苦问题。

21.建立信息分享机制。东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关、司法行政机关要实时分享紧要业务数据，建立使命台账，调解统计口径，作念好统计分析，加强业务指导。

22.提高连接效果。加强信息化开采，推动达成讼师诡辩全秘密试点使命文告、指派等各项过程电子化，进一步提高使命效果，给讼师开展使命留出必要填塞时候，为诡辩讼师、值班讼师履职创造积极条目。

23.强化讼师权益保险。东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关、司法行政机关要切实保险诡辩讼师、值班讼师各项权益，不得毒害或变相毒害诡辩讼师、值班讼师照章期骗诉讼权益。

六、加强组织带领

24.争取党委政府相沿。各地要积极争取各级党委、政府的有趣相沿，主动向党委、政府陈诉使命，切实落实党委、政府保险职责。

25.处治讼师资源不及问题。建立健全法律职业资源照章跨区域流动机制，饱读吹和相沿讼师事务所、讼师比及讼师资源严重不及的地区职业。建立完善讼师资源动态调配机制，讼师资源造反衡问题卓著的地点以省级司法行政机关为主统筹调配，其他地点原则上以地市司法行政机关为主统筹调配，摄取对口营救等方式提高法律援手职业才调。带领和模范法律援手机构具有讼师经验大概法律作事经验的使命主谈主员、具有讼师执业文凭的法律援手志愿者参与刑事法律援手使命，深切挖掘刑事法律援手东谈主员后劲，进一步充实戎行力量。加强法律援手志愿职业使命，深切开展“1+1”中端正律援手志愿者行动、“援藏讼师职业团”等法律援手花样，遴派法律援手志愿讼师到莫得讼师和讼师资源严重不及的地区职业。

26.处治经费保险不及问题。东谈主民法院、东谈主民查看院、公安机关应当配合司法行政机关加强与财政部门疏导协调，共同推动落实法律援手法研究法律援手业务经费保险研究规章，增多法律援手办案经费，动态退换法律援手补贴圭臬，切实保险办案使命需要。加大中央补助地点法律援手办案专款总量，施展好中央补助专款的示范导向作用。司法行政机关应当左证案件难易和参与案件程度，合理战胜法律援手补贴圭臬，膨胀办案补贴与职业质料挂钩的离别补贴机制，提高法律援手经费使用效果。

27.强化指导监督。各级司法行政机关讼师使命部门牵头作念好试点使命，统筹调配讼师资源，组织带领讼师积极履行法律援手义务，加强讼师权益保险和执业监管。法律援手顾问部门要作念好研究保险使命，协调研究部门落实试点使命经费，建立完善法律援手使命异域互助机制，加强对法律援手质料的指导监督。讼师协会要施展行业协会本身上风，配正当律援手顾问部门作念好讼师参与法律援手使命培训等使命。法律援手机构要严格照章作念好受理、审查、指派讼师等使命，详细运用档册查验、征询司法机关观点等要领，督促法律援手东谈主员升迁职业质料。

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